2021年電力安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定 頂層設(shè)計(jì)日趨完善
近日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》從統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的層次特征、基礎(chǔ)功能、交易機(jī)制、規(guī)劃監(jiān)管、系統(tǒng)轉(zhuǎn)型等五個(gè)方面提出針對(duì)性建設(shè)任務(wù)，并明確2025和2030年兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)目標(biāo)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)將在“十四五”期間全面提速。
在“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)加速建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，新發(fā)展格局需要全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，高質(zhì)量發(fā)展需要轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、持續(xù)提升要素資源優(yōu)化配置效率。總之，新發(fā)展階段的種種戰(zhàn)略性要求必然投射到正經(jīng)歷技術(shù)、制度快速變革的電力行業(yè)之中。
電力行業(yè)變革如何順應(yīng)時(shí)代要求，需要有新思路。首先，在新一輪電改正經(jīng)歷七年之際，一些經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，一些教訓(xùn)需要借鑒。特別是伴隨深層體制機(jī)制癥結(jié)的顯現(xiàn)，電改對(duì)具有頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)思維特征的政策的需求無(wú)疑正在變大。
一方面，電力市場(chǎng)邊界超越行政邊界的內(nèi)在要求愈發(fā)強(qiáng)烈。電改近7年來(lái)，?。▍^(qū)）層面的電改政策構(gòu)成了電改政策體系的重點(diǎn)，這種特征雖由歷史路徑?jīng)Q定，但同樣具有階段性特征。