2021年電力安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定 頂層設計日趨完善
近日，國家發(fā)改委出臺了《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（簡稱《意見》）。《意見》從統(tǒng)一電力市場體系的層次特征、基礎功能、交易機制、規(guī)劃監(jiān)管、系統(tǒng)轉(zhuǎn)型等五個方面提出針對性建設任務，并明確2025和2030年兩個關鍵時點的全國統(tǒng)一市場體系建設目標。可以預見，全國統(tǒng)一電力市場體系建設將在“十四五”期間全面提速。
在“十四五”實現(xiàn)良好開局的基礎上，中國經(jīng)濟要繼續(xù)加速建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，新發(fā)展格局需要全國統(tǒng)一大市場，高質(zhì)量發(fā)展需要轉(zhuǎn)化經(jīng)濟發(fā)展模式、持續(xù)提升要素資源優(yōu)化配置效率。總之，新發(fā)展階段的種種戰(zhàn)略性要求必然投射到正經(jīng)歷技術、制度快速變革的電力行業(yè)之中。
電力行業(yè)變革如何順應時代要求，需要有新思路。首先，在新一輪電改正經(jīng)歷七年之際，一些經(jīng)驗需要總結(jié)，一些教訓需要借鑒。特別是伴隨深層體制機制癥結(jié)的顯現(xiàn)，電改對具有頂層設計和系統(tǒng)思維特征的政策的需求無疑正在變大。
一方面，電力市場邊界超越行政邊界的內(nèi)在要求愈發(fā)強烈。電改近7年來，省（區(qū)）層面的電改政策構(gòu)成了電改政策體系的重點，這種特征雖由歷史路徑?jīng)Q定，但同樣具有階段性特征。